迟福林，1951年生于黑龙江，1968年入伍，1986年毕业于中央党校，获硕士学位。1988年从国家体改委调往海南筹备建省事宜，现任中国（海南）改革发展研究院院长、中国经济体制改革研究会副会长。2018年4月，在海南建省办经济特区30周年之际，他的新书《我的海南梦：痴心热土三十载》出版。

迟福林踏上海南的土地已整整三十载。他刚来的时候，海南还是广东省的一个行政区，岛上虽有着得天独厚的自然资源和热带南国的美丽风光，却极为闭塞、贫穷，连一条像样的马路都没有，车马所到之处尘土飞扬；晚上，他和同事挤在闷热嘈杂的招待所里，思考着这片土地的未来。他没有想到，自己在这里一待就是30年。

2008年，海南建省办经济特区20周年之际，迟福林曾出过一本书。他在书中写下这样一段话：“虽然海南岛的工作、生活环境同北京相比有很大的差距，但我很快就爱上了这片热土。转瞬间，20年过去了，我发现自己与海南的这份感情已难以割舍。这里，有我喜欢的青山绿水，更有我愿意为之奋斗的事业。尽管这20年间时有坎坷和失落，但更多的是希望与追求，是不懈的努力。”

在今年出版的新书《我的海南梦》的序言上，他保留了这段话，并加上了一句：“说句实话，我对海南的梦想与追求有增无减。”10年过去了，他更加坚定了自己的选择。而今年4月13日，党中央国务院给“三十而立”的海南送上的生日大礼——支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，更令他感到激动与振奋。海南的下一个30年怎么走，如何继续扩大改革开放？发展面临的短板如何解决？作为立足海南的改革智库——中国改革发展研究院的带头人，他从未停止过思考与探索。

迟福林新书《我的海南梦：痴心热土三十载》

做好“很了不起”这篇大文章

在邓小平的倡导下，1988年，中央作出海南建省办经济特区的战略决策，并明确海南可以实行比其他经济特区更加灵活的政策。自此，海南开始了“大开放”的诸多探索。当年，迟福林作为第一个到海南报到的中央下派干部，参与并见证了海南探索“大开放”的历程。

1988年4月13日，第七届全国人民代表大会一次会议通过了《关于设海南省的决定》《关于建立海南经济特区的决议》。30年前的这一天，我在京参加了广东省为海南建省办经济特区举办的午宴。那天中午，我多喝了几口酒，为自己能见证海南建省办经济特区感到荣幸，为能投身我国最大经济特区的改革开放事业中去、实现自己的人生梦想和价值感到兴奋。

今年，海南迎来了建省办经济特区30周年，这是一个值得好好纪念的日子。一方面，我为30年来海南发生的巨变和取得的成就感到高兴。拿几个数字来说：2017年，海南GDP总量是1987年的77.9倍，人均GDP为52.4倍，地方一般公共预算收入为227.7倍。 没有30年的改革开放，就没有今天海南所发生的历史性变化。

另一方面，我为海南建省30年后经济发展尚未赶上全国平均水平，并且同发达地区的差距有所拉大而感到巨大压力。也拿几个数字来说：1988年底，海南的GDP总量是广东的1/15，2017年为1/20；1987年海南的GDP总量比深圳还略高一点，2017年仅为深圳的1/5左右。这说明，海南的发展潜力还远未释放出来，海南的改革开放还大有文章可做。

这两组数字，使我在欣喜的同时，更感到一份沉甸甸的责任。

30年来，我始终没忘邓小平1987年讲的两句话，他说：“我们正在搞一个更大的特区，这就是海南岛经济特区”，“海南岛好好发展起来，是很了不起的”。这个“很了不起”，鼓舞了多少人为之努力探索。海南建省办经济特区30年，从一个封闭半封闭的国防前哨成为我国改革开放的前沿，从全国经济社会发展落后的地区之一成为享誉世界的国际旅游岛，在做“很了不起”这篇大文章上取得了历史性成就。但是由于种种原因，至今仍未完全实现“很了不起”的目标。今天站在新的历史起点，海南要下力气继续做好“很了不起”这篇大文章。

“权力在你手里，你掂量着办”

30年间，迟福林在海南经历了两个工作单位。1988—1991年，他担任海南省委政策研究室、省体制改革办公室主要负责人。这4年多时间里，他和30多位同事不分昼夜、加班加点，为大特区的发展出谋划策。“可以说，那是一个改革激情燃烧的岁月。”他对记者回忆道。1991年11月1日，中国（海南）改革发展研究院（简称“中改院”）成立，迟福林开始了另一段创业生涯。本着“立足海南”的宗旨，他和同事们从未停止对海南改革开放事业的追求与探索，在许多海南改革发展的关键节点起到了重要作用。

1991年，随着海南开发进程的加快，进出岛交通问题日益严峻，省里咬着牙从只有两三个亿的省级地方财政盘子中拿出1000万元，筹建海南航空公司。用海航董事长陈锋的话说，这1000万元连一个“机翅膀”都买不到，怎么办？出路在哪里？

次年初，负责筹建海南航空的陈锋、王健找到我，要求申报股份制改革试点。这个请求，给我出了一个大难题。因为当初国家明令禁止航空公司搞股份制。到底该怎么办？召开会议讨论这件事，肯定通不过。没办法，我只能深夜打电话给在京开会的刘剑锋省长。电话里，刘省长十分明确：权力在你手里，你掂量着办。我知道了刘省长对此事的态度。于是，我对省长表态：如果出了事，完全是我的责任。就这样，当天夜里，我签署了批准海南航空进行股份制试点的文件，并且破格批准海航以1：20的比例（当时海南存量与增量控制的比例是1：1.3）发行股票。海航正是用募集的这2亿元资金租赁了3架波音737飞机开始起步的，这才有了如今的发展。

三亚凤凰国际机场通航后，在研究如何进一步扩大对外开放中增创海南经济特区新优势的时候，我提出了三亚建设国际化旅游城市的思路。时任三亚市委主要领导很重视这个建议，同我谈了几次。

1988年，海南海口市街头的冷饮摊。

1996年，在海南省理论研讨会上，我建议国家尽快明确三亚市为国际性旅游城市，并给予相应的改革试点权力和政策支持，旨在吸引更多外商投资三亚旅游建设，提高三亚在国际上的知名度，吸引大量国际游客。1998年4月16日，在海南跨世纪发展研讨会上，我又提出“创造条件，尽快把三亚宣布为国际化旅游城市”。5月，中改院提交了《关于建设三亚国际化旅游城市的建议报告》。2000—2009年，我带领中改院的研究团队提出并形成国际旅游岛的思路建议。省委省政府结合海南实际，反复研讨，最终采纳了中改院关于国际旅游岛的建议，并且向中央进行了申报。

应该说，那些年我与中改院的同事相当一部分精力是在为国际旅游岛鼓与呼，为海南产业开放鼓与呼。

“三十而立”后的改革再出发

今年4月14日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》一下发，便引起了广泛关注，有人说，海南迎来了发展的“第二春”。但迟福林深知，要建成自由贸易区、自由贸易港并非易事，海南虽有着得天独厚的优势，却也面临不少短板，非一朝一夕所能解决。作为政策建议者，他仍感任重道远。

海南要进一步发展，我认为有几件事很重要。首先，在全面深化改革上要释放巨大的经济活力，一定要在制度创新上下大功夫，形成一个与大开放相适应的市场环境、社会环境；其次，一定要做好开放这篇大文章，岛屿经济体的活力、竞争力在于开放，尤其要以服务贸易为重点，形成海南对外开放的独特优势；第三就是人才，如何能够通过改革开放搭建各类平台，吸引海内外人才投身于海南的建设中，这是个大问题。

1991年11月1日，迟福林在中国（海南）改革发展研究院成立时留影。

在争夺人才方面，海南必须走出自己的一条路子，要有新的激励办法。首先是发展的激励，海南吸引人才必须用社会化、市场化的办法来解决，比如说搭建各种市场的平台、事业的平台，给大家创造环境，从而吸引人才，而不是靠行政作用。海南刚办经济特区时，出现了“十万人才下海南”的壮观景象，当时海南的条件跟现在比不可同日而语，极其落后，但还是吸引了那么多人到海南创业、寻梦。这说明，只要能创造各种机会，大家就自然会到海南来。

其次，吸引人才需要有一个好的经济社会环境，比如税收的优惠，比如提供好的教育、医疗条件。我记得，在一次总理座谈会上，百度公司董事长李彦宏谈到，他们从硅谷招来的许多高科技人才都因为北京的空气问题离职了。我当时问他能不能考虑将公司迁到海南来，他说，如果海南能够解决老人的看病问题和小孩的教育问题，他会考虑选择海南。

目前， 国际上还没有一个这么大面积成功地发展自由贸易区、自由贸易港的经验，海南必须借鉴国际上各方面的成功经验，同时突出自己的特点，大胆地试、大胆地闯。比如新加坡在法治化建设上、贸易规则管理上的经验值得学习，香港的国际消费中心和服务业做得特别好，各有各的优势，我们要借鉴不同地方最成功的经验，而不是哪一种模式的单一照搬。

海南独特的资源优势、气候条件，使它成为发展医疗健康养老产业的一个最佳选地。国内对健康医疗的需求日益上升，将成为支撑海南医疗健康产业发展的一个最重要的大市场。同时，海南有开放政策的支撑，在全国拥有最开放的医疗健康产业的相关政策。

比如，海南发展医疗健康养老产业，将会带动以医疗健康为重点的相关服务业的发展，比如对护理人才的需求会带动当地职业教育的发展；它会带来大量的健康医疗服务机构到海南落户，甚至一些国际知名的机构，从而形成以海南为基地，面向全国甚至面向东南亚的一个医疗健康胜地。

海南30年的发展是中国40年改革开放的一个历史性缩影。改革开放使海南从一个边陲小岛变成了对外开放的重要窗口，极大地迸发了海南经济社会发展的活力，形成了一个初步繁荣的宝岛。海南的实践证明，中国的改革开放道路决策是对的，证明了中央办经济特区的选择是正确的。

在改革开放40周年和海南建省办经济特区30周年之际，中央作出的支持海南全面深化改革的重大决定，既是海南“三十而立”的一个重大机遇，更是我国改革开放的一个重大战略部署。它必将大大提升我国改革开放在整个世界的影响，也必将推动我国在区域一体化、经济全球化当中发挥重要的作用。同时，这也标志着我们的改革再出发。中国改革开放40年，最好的庆祝方式是改革的行动。中央决定海南建自由贸易区也好，建自由贸易港也好，是以务实的重大改革举措来纪念我们的改革开放40年。更重要的是，它表明了我们将改革进行到底的决心，表明了中国将改革开放大旗一扛到底的气魄。所以它是下一轮30年或40年改革开放的一个重要的开始。

作者：迟福林（口述）

《环球人物》记者 王艺锭（采访整理）