中国延迟退休改革：渐进式延迟退休年龄政策全面解读

发布日期：2024-09-19 13:15

来源类型：新华社 | 作者：Marilyn

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中国政府近期宣布实施渐进式延迟法定退休年龄的决定，该政策自2025年1月1日起正式施行。根据新规定，男性职工的退休年龄将从60岁逐步延迟至63岁，女性职工的退休年龄则从50岁和55岁分别延迟至55岁和58岁。这一改革将在未来15年内逐步完成，以每4个月延迟1个月的方式进行，以实现平稳过渡。此外，政策还提出了弹性退休机制，允许职工在满足最低缴费年限后，根据个人情况选择提前或延迟退休，最长不超过3年。

延迟退休政策的实施，不仅仅是对人口老龄化挑战的一种回应，更是对我国经济发展模式和社会保障体系的一次深刻调整。广东省创新战略研究会高级研究员骆仁童博士指出，这项改革是适应我国人均预期寿命、受教育年限普遍增加的客观情况，提升人力资源开发利用效益的需要。延迟退休对就业的冲击是有限可控的，不会“挤压”未来的就业机会。

首先，政策的实施有助于缓解养老金支付压力。随着人口老龄化的加剧，养老金的支付压力日益增大。延迟退休意味着职工将有更多的时间参与工作和缴纳养老保险，从而增加养老金的积累，减轻未来养老金支付的压力。这一措施对于确保养老金制度的可持续性至关重要。

其次，延迟退休有助于充分利用人力资源。随着人均预期寿命的延长和健康水平的提升，许多老年人仍然具备良好的工作能力和丰富的经验。延迟退休为他们提供了继续贡献自己力量的机会，同时也有助于缓解劳动力市场供给不足的问题。这对于促进经济的持续增长和提高社会生产力具有积极意义。

此外，政策的实施也有助于促进就业结构的优化。延迟退休并不意味着简单地减少年轻人的就业机会，而是通过提高劳动参与率，促进劳动力市场的灵活性和多样性。这将有助于创造更多的就业机会，特别是对于那些需要丰富经验和专业技能的岗位。

同时，政策还考虑到了对特殊工种和困难群体的关怀。对于那些从事高风险、高劳动强度工作的职工，政策允许他们提前退休，体现了对劳动者权益的保护。而对于失业人员和就业困难群体，政府也将提供更多的支持和帮助，确保他们能够顺利过渡到退休生活。

最后，延迟退休政策的实施，也是对个人职业生涯规划的一种鼓励。它允许职工根据自己的实际情况，选择最适合自己的退休时间，从而实现个人价值的最大化。这种灵活性和自主性，将有助于提高职工的工作满意度和生活质量。

在分析渐进式延迟退休政策的影响时，众多专家提出了他们的看法。中国人民大学劳动人事学院教授、中国就业研究所所长曾湘泉指出，延迟退休对就业的冲击是有限的，并且是可控的。他认为，退休改革采取渐进式延迟，每年因延迟退休而多出来的劳动力不会太多，甚至会被每年减少的劳动力相抵消。曾湘泉还提到，随着产业结构调整升级，很多就业岗位被淘汰的同时，也创造了更多新就业岗位，延迟退休短期可以缓解就业结构性矛盾，长期能够缓解劳动力供给总量不足的问题。

中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣强调，延迟退休对就业的冲击是有限可控的，并不会“挤压”未来的就业机会。他解释说，这种“有限可控”是因为退休改革采取渐进式延迟，像国外的通常做法，每年延迟几个月或者每几个月延迟1个月，每年因延迟退休而多出来的劳动力不会太多。

广东省创新战略研究会高级研究员骆仁童博士表示，由于就业市场内部自身存在分层分类结构，大龄劳动者与年轻人就业岗位具有较小替代性。这意味着延迟退休并不会直接挤压年轻人的就业空间，相反，它可能会促进就业市场的多样化和灵活性。骆仁童博士还指出，下一步应加大对大龄失业人员保障力度，助力延迟法定退休年龄改革，确保大龄劳动者的就业权益得到有效保护。

对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁则从养老保险的角度分析了延迟退休的影响。她指出，职工基本养老保险制度遵循权利与义务相对应的原则，参保人员在劳动年龄段履行缴费义务，达到法定退休年龄且累计满规定的缴费年限，即可按月领取基本养老金，长缴多得、多缴多得。此外，工作期延长，会增加个人劳动期间的当期收入，总体上是有利于个人的。

中国社会保障学会副会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚表示，决定体现了对个人意愿的尊重，不强制要求每个人必须达到新的法定退休年龄才能退休，而是可以在前后3年的弹性区间内进行选择，大家根据自身情况安排何时退休。

中国人口学会副会长、南开大学经济学院教授原新认为，国家以法定退休年龄为基准，同时也考虑了不同行业、不同岗位劳动条件、就业环境的差异性，对部分特殊群体进行了有针对性的安排。对部分从事特殊工种岗位的职工适当降低退休年龄，也是对现有政策的延续。他相信随着政策不断完善，职工权益将得到更好维护。

附1：政策一图解读：