用好法律责任制度，助力法治社会建设

发布日期：2024-09-19 23:22

来源类型：吃瓜少女萌 | 作者：訾冬阳

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用好法律责任制度，助力法治社会建设

（贵州骏网律师事务所　石磊律师）

说法律责任，首先得说责任。责任，基本的解释有两个。一是应尽的义务或分内应做的事，岗位责任，也称积极责任；二是没有做好分内的事或应尽的义务，而应承担的过失，如不利后果或强制性义务，又叫做消极责任。

法律与责任相结合，形成法律责任。与前述解释相一致，法律责任也有两个方面的解释。一是指主体所负有的遵守法律，自觉地维护法律的尊严的义务。二是指违法主体对违法行为所应承担的具有强制性的法律上的责任。实践中，在法学领域研究法律责任，通常指违法主体应当承担的不利后果即强制性的责任。

一、总体了解法律责任的基本理论，避免承担法律责任进而运用法律实现和谐发展

法律责任，是指责任主体因违反法律规定或约定而应当承受的合理负担。

（一）了解法律责任的特点，正确认识法律责任

结合前述法律责任的定义，法律责任产生基于违法和违约两个方面，进一步分析，法律责任具有以下几个特点：

1.法律责任具有违法性，是违法行为或违约行为导致的不利后果。民事侵权责任是责任主体侵犯他人人身权而依照民法典的规定承担的责任，是以“不得侵权”的法律义务为前提。民事违约责任是责任主体不履行合同行为如民间借贷不履行偿还行为而依照民法典的规定判决偿还而承担的责任，是以“当为而不为”的法律义务为前提。

2.法律责任具有法定性，是由法律规定或当事主体事先约定的负担。刑法法律责任的承担是责任主体违反刑事法律规定，法律规定责任承担的刑事责任。合同主体事先约定不履行责任应当承担的违约责任，当不履行时就依照此约定而承受的负责。

3.法律责任具有强制性，是法律的强制性在法律后果上的体现，不主动负担可请求国家强制责任主体承担。不管是民事法律规定的责任，还是刑事法律规定的责任，抑或是当事主体之间约定的责任，一旦违反，权利主体可通过国家确认并强制其履行。如检察机关代表国家追诉罪犯，民事主体通过民事诉讼判决责任主体承担责任并申请强制执行等。

4.法律责任具有合理非难性，是不履行法律行为或约定事项而合理负担，超过合理范畴的要求不能得到保护。责任主体应当负担，让权利主体的权益得到保护。权益主体的权益，有一个度，超过这个度，法律是不予以支持的。如民事侵权责任中，各种赔偿在法律范畴内的得到支持，超过的金额法院裁判时不予支持就是平衡利益即合理原则的体现。

（二）掌握法律责任归责原则，正确理解法律责任

结合法律责任的特点，能够知道法律责任具有制裁、补偿和预防等功能。正确理解法律责任，需要掌握归责原则。

法律责任的归责，是指国家机关或有关社会组织根据法律规定，依照法定程序来判断、认定，以及归结和执行法律责任的活动。根据我国现行法律，认定和归结法律责任，至少应当遵循下列原则。

1.责任法定。法律责任由法律规定，是法治原则在归责上的具体运用。法律责任的承受，应当按照事先规定的性质、范围、程度、期限、方式等予以确定，以追究责任主体的责任或强制其履行。事先的规定，一是法律的规定，一是当事主体的约定。

2.因果联系。法律责任的承担，需要考虑因果关系，即引起与被引起的关系，毫无关联的事件或主体不会承担责任。具体包括，一是责任主体的行为与结果之间有因果联系，即责任主体的行为引起特定的损害或危害结果。二是责任主体的主观因素与外部行为之间具有因果联系，即导致损害结果或危害结果的出现是由责任主体的主观意志支配外部客观行为的结果。

3.责罚相当。责任与处罚相当简称责罚相当，是公正理念在归责上的体现。法律责任的大小和对其制裁的轻重应当与违法、违约行为的轻重相适应。例如我国刑事法律领域的罪责刑相一致原则，民事法律领域的填平原则等。通过此归责原则，发挥其积极功能，教育违法、违约者或其他主体，从而利于预防违法行为、违约行为的发生。

4.责任自负。违法行为或违约行为的主体，应当自己对自己的违法行为、违约行为造成的后果负责，并且独立承担。同时，没有法律的规定，该责任不能由没有责任的主体来承担。此原则在法律责任的运用，主要是由此来防止株连或变相株连。

二、全面掌握法律责任几大分类，运用各类法律责任内容保护合法权益推进社会和谐发展

法律责任，是法治社会中值得关注的内容之一。站在不同角度，具有不同的类型。1.按照责任承担的内容不同，可分为财产责任和非财产责任。2.按照责任承担的程度不同，可分为有限责任和无限责任。3.按照承担责任的主体不同，可分为自然人责任、法人责任和非法人组织责任。4.按照责任承担的心理状态不同，可分为过错责任和无过错责任。5.按照责任形式实现的不同，可分为惩罚性责任和补偿性责任。6.按照责任的事实和责任主体的不同，可分为直接责任、连带责任和替代责任。

实践中，按照法律部门的不同，法律责任分成宪法责任、民事责任、行政责任和刑事责任等。接下来，按照法律部门，来探讨法律责任的有关内容。

（一）掌握宪法责任有关内容，正确行使宪法权利，自觉履行宪法义务，维护宪法权威

宪法责任，即违反宪法规定应当承担的责任，理论和实践中一般称违宪责任。违宪责任，是指宪法主体不履行宪法义务而依宪法规定应当承担的法律责任。宪法主体，包括国家机关及其工作人员、各政党、社会团体、企事业单位和公民等。

结合我国宪法规定，宪法责任承担的主体、形式等，主要有以下几个方面。

我国宪法规定，承担宪法责任的主体比较广泛。我国宪法第5条第4款明确规定，“一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”

我国宪法规定宪法责任承担的责任形式多样，包括一是被罢免。二是被改变。三是被撤销。四是特别调查、质询等。我国宪法第62条规定了改变或撤销的内容。第63条规定了罢免的内容，第67条规定了撤销行的内容。第71条规定了特别调查的内容，第73条规定了质询的内容。

同时，我国的立法法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等宪法性规范文件，对宪法责任的承担主体、责任形式都明确规定。这里不一一列举。

（二）掌握民事责任具体内容，正确实施民事权利，自觉履行民事义务，维护民事权益

民事责任，就是违反民事法律规范，依照民事法律规定，应当承担的不利后果。我国民法典第一编第八章规定的是民事责任。

为了进一步了解和掌握民事责任，这里从民事责任主体、责任内容和责任方式三个方面着手讲述。

1.民事责任主体

民事责任主体，就是依照民事法律规定，应当承担责任的主体。根据我国民法典第二条的规定，民事主体分为自然人、法人和非法人组织。

结合实践需要和民事法律规范的规定，民事责任主体可以从不同角度进行分类。

一是直接责任和间接责任。这是根据责任是由责任主体自己承担还是第三方承担为依据作出的分类。

直接责任，就是由责任主体自己承担的责任。如合同一方对合同另一方承担的责任。

间接责任，又称替代责任，就是责任由第三方代原责任主体承担的责任。如无财产的未成年人的父母对未成年人侵害他方主体而承担的责任。

二是单个责任和多个责任。这是根据责任主体是一个还是多个承担为依据作出的划分。

单个责任，是单个主体责任的简称，又称单一责任，即只有一个责任主体承担的责任。如两个人打架，一个人对另一个承担的责任。

多个责任，又称多方责任，是多个责任主体承担的责任。如担保合同中担保人和债务人对债权人的责任，还有如群体性斗殴事件中，多个侵权人对被侵权人承担的责任。

三是独立责任和共同责任。这是在多方责任中，根据各方是单独承担责任还是共同责任作出的划分。

独立责任，即单独责任，是指多方责任中，每一方独立承担的责任。如一般担保合同中，担保人和被担保人即债务人独立对债权人承担责任。

共同责任，是指在多方责任，各方不分彼此，共同承担的共同。如连带担保合同中，担保人和债务人共同对债权人承担责任。

其中，在共同责任中，根据各方能否明确自己应当承担的份额，可分为按份责任和连带责任。按份责任，是指区分各自份额的责任，如按份共同中按照各自份额对外承担责任。连带责任，是指不区分份额承担的责任，如共同共有对外承担的责任。

四是过错责任、无错责任和公平责任。这是根据责任主体有无过错，以及法律规定来进行的划分。

过错责任，是指责任主体有过错而承担的责任，如殴打他人承担的责任。

无错责任，是无过错责任，是指没有过错，根据法律规定承担的责任。如替代责任，即员工侵害他人而由该员工单位承担责任。

公平责任，是指不适用无过错责任的情形下，对受害方不予以补偿又显失公平，而根据法律规定应当承担的责任。如紧急避免造成的损失，由相关方对受害方进行补偿而承担的责任。

2.民事责任内容

民事责任内容，是民事责任主体应当承担的责任种类。根据具体实践和法律规定，民事责任内容也可作以下划分。

一是合同责任、侵权责任与其他责任。这是根据民事责任发生的根据所作的划分。

合同责任是指因违反合同约定的义务、合同附随义务或违反民事法律规定的义务而产生的责任。

侵权责任是指因侵犯他人的财产权益或人身权益而产生的责任。

其他责任就是合同责任与侵权责任之外的其他民事责任，如不当得利、无因管理等产生的责任。

二是财产责任与非财产责任。这是根据民事责任是否具有财产内容作出的划分。

财产责任是指由民事责任主体承担财产上的不利后果，使受害方得到财产上补偿的民事责任，如损害赔偿责任。

非财产责任是民事主体承担的不是财产上的责任，而是指为防止或消除损害后果，使受损害的非财产权利得到恢复的民事责任，如消除影响、赔礼道歉等。

三是无限责任与有限责任。根据承担民事责任的财产范围作出的区分。

无限责任是指责任主体以自己的全部财产承担的责任，如合伙主体对合伙债务承担的责任，投资主体对独资企业债务承担的责任等。

有限责任是指责任主体以一定范围内或一定数额的财产承担的民事责任，如有限责任公司股东的有限责任；物的担保，以特定物价值为限的有限责任等。

3.民事责任方式

民事责任方式，是民事责任的承担方式，又称为民事责任的形式，是指民事主体承担民事责任的具体措施。根据我国民法典第一百七十九条规定，承担民事责任的方式有十一种。

这十一种责任，分别是停止侵害，排除妨碍，消除危险，返还财产，恢复原状，修理、重作、更换，继续履行，赔偿损失，支付违约金，消除影响、恢复名誉，赔礼道歉。这十一种方式，可以单独适用，也可以合并适用。

4.民事责任的免责

民事责任的免责，是指民事行为尽管造成损害，由于阻却事由的存在，责任主体不承担责任。

根据我国民事法律规范和实际情况，免责事由有以下几个方面，分别是不可抗力、正当防卫、紧急避险、见义勇为、紧急救助、职务行为、受害人行为、第三人行为等情形。

如我国第一百八十条规定，因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。第一百八十一条规定，因正当防卫造成损害的，不承担民事责任。第一千一百七十四条规定，损害是因受害人故意造成的，行为人不承担责任。第一千一百七十五条规定，损害是因第三人造成的，第三人应当承担侵权责任等。

（三）掌握行政责任有关规定，正确实施行政权利，自觉履行行政义务，维护社会利益

行政责任，是指违反行政法律规范，应当承担的不利法律后果。

1.行政责任主体

行政法律规范涉及行政主体和行政相对人，与此相对应，行政责任主体也应当包括这两类。

一是行政主体行政责任，是指行政主体违反行政法律规范，应当承担的责任。如行政主体越权作出行政行为，行政主体依法应当作为而不作为等，都会依法相关法律承担有关责任。

二是行政相对人行政责任，是指行政相对人违反行政法律规范而应当承担的责任。

2.行政责任内容

行政责任内容，是指行政责任主体应当的具体的行政种类。根据我国实际和法律规定，行政责任内容包括行政处分和行政处罚。

一是行政处分。行政处分，主要针对行政主体，主要是国家工作人员违反行政法律规范，而应当承担的行政责任。

根据我国公务员法的规定，行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等六种。

二是行政处罚。行政处罚，主要适用于行政相对人，即行政相对人违反行政法律规范，应当承担的行政责任。

根据我国行政处罚法的规定，行政处罚有警告，罚款，没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照，行政拘留等六种。

（四）掌握刑事责任具体规定，正确运用刑事责任，修复社会关系，实现社会正义，维护社会发展

刑事责任，是指违反刑事法律规范应当承担的责任。结合司法实践和法律刑事法律规范，刑事责任涉及刑事责任能力、刑事责任年龄、刑事责任内容和刑事责任计算等内容。

1.刑事责任能力

刑事责任能力指刑事责任主体构成犯罪和承担刑事责任所必须具备的刑法上的辨认和控制自己行为的能力。

辨认能力是指主体对自己行为的性质、意义和后果的认识能力。控制能力是指主体按照自己的意志支配自己行为的能力。

结合我国司法实践和刑事法律规范的规定，刑事责任能力主要针对自然人的犯罪，单位犯罪不考虑这些因素。对于自然人来说，考究辨认能力和控制能力，需要从年龄、生理和智力发育等因素。

这里对下列几类刑事责任主体的刑事责任能力作一个简要的考查。

一是精神病人刑事责任能力。对于精神病人的刑事责任能力，分为三类。一类是完全无刑事责任能力的精神病人，另一类是完全有刑事责任能力的精神病人，再一类是限制刑事责任能力的精神病人。我国刑法第十八条对此有明确规定。

二是醉酒人的刑事责任能力。根据我国刑法第十八条第四款的规定，醉酒的人犯罪，应当负刑事责任。这主要考虑到，醉酒的人对自己的行为是否会导致醉酒的发生，是完全有控制能力的。

三是又聋又哑的人和盲人刑事责任能力。又聋又哑的人和盲人，与控制能力和辨认能力无关。但是，由于他们生理上的缺陷，在接受教育和参加社会实践活动等方面会受到一定的局限，其辨认是非的能力可能比正常人要差一些，法律规定，对他们的犯罪可以给予从轻、减轻或者免除处罚，体现社会对这类人的关怀。

2.刑事责任年龄

刑事责任年龄，是承担刑事责任的年龄条件，即达到一定年龄，触犯刑事法律规范，依照刑事法律规范进行处罚。根据我国刑法的规定，刑事责任年龄分为三种。

一是完全不负刑事责任年龄。这一阶段的人，即使触犯刑事法律规范，也不负刑事责任。值得注意的是，犯罪和刑事责任是两回事。犯罪，是触犯刑事法律规范的行为。刑事责任，是指触犯刑事法律规范，应当承担的责任。

根据我国刑法的规定，不满12周岁的人，是不负刑事责任的。需要强调的，不负刑事，并不是讲不满12周岁就可以胡作非为，不满12周岁就可以违法犯罪。我国刑法和未成年人保护方面的法律均规定，不予刑事处罚，是需要责令其监护人加以管教，并在必要的时候，依法进行专门矫治教育。

二是相对负刑事责任年龄。这一时期的人，触犯刑事法律规范，需要承担刑事责任。根据我国刑法规定，这一刑事责任年龄又分两种情形。

第一种情形，是指已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。

第二种情形，是指已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。

三是完全负刑事责任年龄。这一年龄的人，触犯刑事法律规范，就需要承担刑事责任。

根据我国刑法的规定，年满16周岁的人，对自己实施违反刑事法律规范的行为都要负刑事责任。

3.刑事责任内容

刑事责任内容，是指违反刑事法律规范，应当承担的刑罚。根据我国刑法的规定，刑事责任内容包括主刑和附加刑两种。其中，附加刑可以和主刑同时适用，附加刑也可以独立适用。

一是主刑。主刑，是指对刑事责任主体适用的主要刑罚方法。该刑罚只能独立适用，不能附加适用。

根据我国刑法规定，主刑有五种，分别是：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。值得注意的是，对刑事责任主体，只能判处一种主刑。

二是附加刑。是指对刑事责任主体适用的附加的刑罚方法。需要强调的是，附加刑可以独立适用，也可以附加适用。

根据我国刑法的规定，附加刑有四种，分别是：罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。其中，驱除出境，主要是针对外国人犯罪。

三、正确运用法律责任，通过各种法律责任有机配合维护合法利益从而促进社会和谐发展

掌握法律责任规定，最终目的是运用法律责任，来实现人类社会发展，服务人类社会进步。

正确运用法律责任，需要处理好法律责任之间的竞合、法律责任的作用和法律责任的功能。

（一）法律责任的竞合

法律责任竞合，是指由于某种法律事实的出现，导致两种或两种以上且只能择其一的相冲突的法律责任。

1.法律责任竞合的分类

如前所述，法律责任包括宪法责任、民事责任、行政责任和刑事责任。这些法律责任之间，可能产生竞合。根据法律规定和司法实践，要作如下分类。

一是法律责任之间的竞合。法律责任之间的竞合，是指在两个法律责任之间的竞合。常见的是民事责任与行政责任的竞合、民事责任与刑事责任的竞合、行政责任与刑事责任的竞合。

民事责任与行政责任的竞合，如扯皮打架，未构成犯罪的，公安机关根据治安管理处罚法进行行政拘留，遭受伤害一方根据民事法律规范要求民事赔偿。

民事责任与刑事责任的竞合，如交通肇事中，肇事者负事故主要责任并致一人重伤，国家根据刑法规定追究交通肇事罪的刑事责任，伤者根据刑事诉讼法要求民事赔偿。

行政责任与刑事责任的竞合，如盗伐林木，构成犯罪的，依照刑法追究刑事责任，同时责令责任人补种林木等。

二是法律责任内部之间的竞合。法律责任内部之间的竞合，是指同一法律责任内部之间的竞合。常见是指民事内部、行政责任内部、刑事责任内部的竞合。

民事责任内部竞合，是指民事行为同时符合两种或两种形式以上的民事责任的构成要件，仅实现一种民事责任的法律现象。在民事责任内部，涉及侵权责任、合同责任、不当得利之债责任和无因管理之债责任之间的竞合，但常见的责任竞合是侵权责任和合同责任的竞合。

行政责任竞合，是指涉行政行为同时符合两个以上行政法规范规定的要件，从中选择的行政法现象。结合实践和行政法律规定，行政责任竞合，可分为法条竞合和想象竞合、冲突性竞合和非冲突性竞合等。

刑事责任内部的竞合，是指一行为同时符合两种或两种以上刑法规定的要件，从中选择的刑罚现象。根据实践和刑事法律规范规定，刑事责任竞合可分为法条竞合、想象竞合、实质竞合等，其中，数罪并罚也是一种竞合。

2.法律责任竞合的原因

如前所述，法律责任竞合，已经是普遍存在的现象。产生法律责任竞合，可以从以下几个方面分析。

一是社会发展，社会分工带来的法律分工的结果。为了维护社会秩序或者实现某种公益目的，运用法律来调整，社会发展、社会分工越细，导致法律分工，法律内部结构也越来越细，从而形成不同的法律部门或法律部门内部从不同角度调整。

二是法律规定和规范的重叠和交叉。同一法律事实在不同的法律规范中规定，或者在同一部法律部门从不同的角度规定，导致同一行为被重复评价，从而使同一行为或者同一法律事实面临着数种法律责任。

三是行为主体实施了违法行为。没有行为主体的违法，法律再分工、再精细，也就不会产生法律责任竞合问题。因此，行为的违法性，才是产生法律责任竞合的根本原因。

四是违法行为的复杂性和多样性。同一个违法行为可能会由多个自然行为构成，这些自然行为的表现可能会符合不同的法律构成。另外，可能会出现同一不法行为可能会造成多种不同的危害后果。

3.法律责任竞合的处理

行为主体的一个违法行为，一般认为只能产生一个法律责任。结合前文，法律责任竞合，如何来平衡，这就涉及处理的问题。法律责任竞合的处理，涉及不同法律责任之间的竞合的处理和同一法律责任内部竞合的处理。

结合司法实践和法律规定，法律责任竞合的处理，需要从以下原则入手。

一是合并原则。合并原则，是指两个法律责任合并，两个责任同时承担。在不同责任之间的合并，如故意伤害他人致人轻伤，承担赔偿他人的同时，承担刑事责任；故意伤害他人致人轻微伤，承担民事责任的同时，承担行政责任等。同一法律责任内部之间的合同，如刑事责任中的主刑与附加同时执行，行政责任中的吊销证照与罚款同时执行，民事责任之下的侵权责任中的各项赔偿的相加等。

二是吸收原则。吸收原则，是指其中一些责任被另一些责任吸收，只承担吸收后的责任。不同责任之间的吸收，如承担行政责任，构成犯罪的，追究刑事责任时，行政责任折抵刑事责任，就是这一原则的体现。同一责任内部的吸收，原刑事责任中的无期徒刑吸收有期徒刑等。

三是择一原则。择一原则，是指几个法律责任中，选择适用其中一个法律责任。在不同责任之间的择一，即行政责任和刑事责任的择一，即要么承担行政责任，要么承担刑事责任，二者只能选择其一。同一责任内部的择一，如行政责任中的，罚款或行政拘留，只选择其中一个。刑事责任中，拘役还是有期徒刑、罚金，只选择其中一个。民事责任中，选择侵权责任还是合同责任，只选择其中一个。

需要注意的是，限加原则、折中原则等，在法律责任中，不管是不同责任之间，还是同一责任内部，均有所涉及。

值得强调的是，民事法律规范、行政法律规范、刑事法律规范，对法律责任在不同法律之间、在同一责任内部的适用，均有规定，在适用时一定得遵守这些规定。

（二）法律责任的直接作用

了解和掌握法律责任的理论和法律规定，就是为了发挥法律责任的作用。法律责任的作用，一是作为直接涉及的主体，二是行为针对第三方。

直接涉及行为各方的，称之为直接作用。这又可分为行为实施者和行为承受者。

1.对于行为实施者

对于行为实施者，法律责任的作用，就是告诫行为实施者，遵守法律规范、依法作为，不能侵害他人利益，否则会承担民事责任，稍严重可能承担行政责任，再严重就可能得承担刑事责任。

值得注意的是，部分行为如紧急避险等，即使行为实施者没有过错，可能根据公平原则等，也会承担相应责任。

2.对于行为承受者

对于行为承受者，法律责任的作用，就是得到赔偿，弥补损失，让承受者得到法律救济，包括物质的和精神的损失。

同时，作为行为承受者，维护自己的权益，应当依照法律的规定进行，运用合法手段，通过合法途径来实现。如果不依法，可能适得其反。如违反约定不还款，按照民事法律规范需要通过诉讼来实现，而通过跟踪后捆绑行为强行要求还款，就侵犯了欠款的其他权益，即人身自由权等。

（三）法律责任的社会功能

行为对于第三方的作用，称之为法律责任的社会功能。法律责任的社会功能，归纳起来，有以下几个方面。

一是教育功能。法律责任的教育功能，就是通过他人的法律责任，教育更多的主体遵守法律规范，避免承担相应责任。

二是惩罚功能。法律责任的惩罚功能，就是惩罚违法者和违约人，维护社会安全与秩序。如行政责任和刑事责任，重在惩罚违法和违约主体。

三是预防功能。律责任的预防功能，就是通过使违法者、违约人承担法律责任，教育违法者、违约人和其他社会成员，预防违法犯罪或违约行为。

综上所述，法律责任是法律规范规定的行为实施者承担的责任，具有强制性。通过法律责任，让整个社会遵守规范，最终推动经济社会发展，实现法治社会，促进人类社会和谐。

二〇二四年八月十二日