基层干部“叫屈”，老百姓“抱怨”，为何？

发布日期：2024-09-19 14:20

来源类型：人民日报 | 作者：玛利亚·瑞贝罗

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我们经常会听到基层干部“叫屈”，群众“抱怨”，都有不同程度的怨气，为什么会出现这种现象呢？有解吗？这个要分别从双方的角度分析才能找到答案。

先看基层干部“叫屈”的原因：

1.工作繁重，休息时间得不到保障。乡镇（街道）处于最基层，上面千条线，下面一根针，所有工作最后都要基层单位来落实，任务较重。特别是经济发达地区，经济发展和社会管理的任务就更多。“星期六保证不休息，星期天休息不保证”是常态，并非如外界传言机关无所事事。各种任务指标，检查和考核都得过关，各种调研都得应对。凡事都要留痕，做台账，报信息。基本是“白加黑”、“五加二”，节假日、周末都在加班，身体因此亮起了红灯。关关难过，关关必须过，否则就问责，压力很大，基层干部很委屈。

2.不被理解，经常遭到群众非议。绝大多数的基层干部都是发自内心地凭良心做事，或者叫“全心全意为人民服务”，但权力小，资源少，很难做到让老百姓都满意。明明是清清白白做了实事，还被老百姓骂作不干人事的贪官。老百姓不理解，有的亲友也阴阳怪气的。老人生病和孩子上学顾不上，家人意见也大，基层干部很委屈。

3.责大权小，无奈搞变通风险大。基层干部是没多少权力的，可以调动的资源也是有限的，但事不会少，标准不会降低。动不动限期完成，动不动一票否决，不按常规办事。比如拆迁，限定时间完成，基层干部没招就“耍流氓”。民生工程来不及就不按正常程序公开招标。搞变通就得承担风险，基层干部很委屈。

4.希望渺茫，条件艰苦升职无望。基层机关的办公条件一般都是比较差的，沿海发达地区好一些，中西部就更差了。收入远不是外界传言的那个样子，特别最近几年降薪后问题更突出。发达地区稍微好一点，中西部个别地方能正常开支都是奢望。基层同时也是天花板最集中的地方，终其一生能升到副科，甚至副股的都是极少数。职级也难，能晋升到一级主任科员的同样是极少数。前途渺茫，看不到希望，基层干部很委屈。

再来看看老百姓“抱怨”的原因：

1.抱怨政策不透明。一些老百姓认为中央政策是好的，是地方执行出了偏差。也有一些人认为政策没有照顾到自己的利益，心里有怨气。

2.抱怨贫富差距大。“不患寡而患不均，不患贫而患不安”，吃大锅饭的思想还是存在的。“八仙过海 各显神通”后，老百姓之间的收入差距拉大。加上外界传言和自己的猜测，仇官仇富仇师的心理会被放大，心理有怨气。

3.抱怨政府不清廉。机关里确实有一些蛀虫，确实有侵害老百姓利益的情况。老百姓是感性的，他们对机关干部的认识就是从身边工作人员的表现来推测的。如果看到，听到的，负面信息多了，就有可能“以偏概全”，心理有怨气。

4.抱怨没有被尊重。一些工作人员年轻气盛，又没有群众工作经验，工作简单粗暴。甚至缺乏应有的真诚，没有平等对待老百姓，心理有怨气。

接下来分析如何解决这种现象：

从以上列举的原因来看，似乎都有原因，主要还是认识和沟通的问题。

1.基层干部要认清自己的职责。基层干部会面临这样和那样的困难和问题，这是肯定的，没有困难和问题就不需要我们去做工作了。干好工作是基层干部的本职，吃点苦，吃点亏，受点委屈也是职责所在。当然，基层干部也是人，也有七情六欲，在政治待遇、经济待遇等方面给以必要的保障也是必须的。这既是应有之义，同时吸引更多优秀人才参加到基层机关工作的前提。

2.基层干部要提升群众工作能力。基层工作内容在变，群众思想也在变。群众的知识和见识都在增长，利益诉求也在变化。基层干部的群众工作能力，包括沟通技巧，工作方法，对待群众的态度，都得与时俱进。

3.机关决策要科学执行要公正。上级机关不能拍脑袋决策，随意下指令，逼着基层干部搞变通，跑断腿，流完汗接着流泪。群众的合法利益要维护好，不合法的也不能偏袒，确保公开公正。

4.要尊重关心理解群众。群众有各种稀奇古怪的想法，源于他们受到的教育，亲身的经历和接收到的信息不同，有想法也正常。群众关心的就是机关干部应该关注的，群众的想法对的要采纳，不对的要及时沟通。机关干部要尊重每一位群众，关心群众冷暖，关切群众的切身利益，真诚结交朋友。虽然这些工作比完成指标更难，也很难量化，无法在考核中体现出来，但实实在在地是基层干部的基本功。

最后想讲一个故事来结尾：

在延安时期，某个夏天，暴风骤雨，雷电劈死了边区政府的一个县长。有一位妇女借题大骂：咋不叫这雷劈死毛泽东呢！接着又骂共产党。当地基层干部们立即抓捕了这位妇女，并声称要枪毙她。

消息很快传到毛主席耳朵里，他立即约见这位妇女。问她为什么骂他，咒他死？还骂共产党？妇女声泪俱下，陈述了骂人的缘由：

原来公粮任务太重，又恰逢三年旱灾，老百姓交不基层干部“叫屈”，老百姓“抱怨”，为何？起公粮。她家除了种子，已无颗粒存粮。主席非但没有责怪她，更没有报复她。相反，还百般安慰，肯定她意见提得好。把自己的部分口粮和自养的一头奶羊送给了这位农妇。紧接着，党中央决定减征公粮，开展大生产运动，自力更生，丰衣足食。既减轻了群众负担，又度过了最困难的岁月。

毛主席以身作则，做到了以理服人，以德服人，以情服人，同时认真地解决老百姓的实际问题，取信于民。我们基层干部也应该以他为榜样，做好群众工作，避免“塔西佗陷阱”现象。

注释：塔西佗陷阱，得名于古罗马时代的历史学家塔西佗，最初来自塔西佗所著的《塔西佗历史》。后被引申为一种社会现象，指当政府部门或某一组织失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。

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